Специальная дисциплинарная ответственность в трудовом праве.

Специальная дисциплинарная ответственность - это ответственность конкретно определенных категорий работников на основе уставов и положений о дисциплине. К числу специальных нормативно-правовых актов о дисциплине относятся: Устав о дисциплине работников связи, Дисциплинарный устав прокуратуры Украины, Дисциплинарный устав органов внутренних дел, Закон «О квалификационных комиссиях, квалификационную аттестацию и дисциплинарную ответственность судей» и ряд других актов.

Специальной дисциплинарной ответственности подлежат работники ряда отраслей народного хозяйства: связи, железнодорожного транспорта, горнодобывающей промышленности и т.д. Специальную дисциплинарную ответственность несут также все категории государственных служащих, в частности, военнослужащие, работники милиции, работники прокуратуры, судьи.

По отношению к определенным категориям работников применяются более строгие, нежели обычные, требования. Например, безупречный моральный облик является условием деятельности судьи, прокурора, работника правоохранительных органов государства. В силу этого содержание дисциплинарного проступка данных категорий работников гораздо шире. Несоблюдение ими норм морали имеет юридическое значения и является основанием для специальной дисциплинарной ответственности.

Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей дисциплинарной ответственности более широким набором и суровостью санкций. Например, Дисциплинарный устав прокуратуры Украины предусматривает следующие виды взысканий: выговор, понижение в классном чине, понижение в должности, лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Украины», увольнение, увольнение с лишением классного чина.

Как правило, дисциплинарные уставы и положения предусматривают несколько иной порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий. В частности, взыскание может применяться по отношению к работнику не только непосредственным работодателем, но и вышестоящим органом. Иными являются также сроки наложения взыскания. Например, Дисциплинарный устав прокуратуры устанавливает, что дисциплинарное взыскание применяется на протяжении одного месяца со дня выявления проступка, не считая времени служебной проверки, временной нетрудоспособности работника и пребывания его в отпуске, но не позднее одного года с момента совершения проступка.

Еще по теме 3. Специальная дисциплинарная ответственность (ответственность по дисциплинарным уставам):

§ 2. Дисциплинарная и административная ответственность военнослужащих192
§ 3. Дисциплинарная ответственность работников и ее виды
11.11. Юридическая ответственность государственного служащего
Конституционно-правовая ответственность в избирательном праве
§ 8. Виды дисциплинарной ответственности по нормам трудового права: общая и специальная. Дисциплинарные взыскания, применяемые работодателем к работникам

Дисциплинарная ответственность - это юридическая ответственность, наступающая за нарушение трудовой дисциплины и выражающаяся в наложении на работника, совершившего дисциплинарный проступок, дисциплинарного взыскания.

Таким образом, работодатель вправе применить дисциплинарное взыскание, только если работник совершит дисциплинарный проступок.

Дисциплинарный проступок - это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.

Трудовое законодательство предусматривает три вида дисциплинарных взысканий:

замечание (наименьшее строгое дисциплинарное взыскание);

Специальная дисциплинарная ответственность установлена уставами и положениями о дисциплине для некоторых категорий работников отдельных отраслей экономики (транспорт, связь и др.), утверждаемыми федеральными законами.

Установление специальной дисциплинарной ответственности обусловлено, во-первых, спецификой трудовых функций, выполняемых этими работниками, а во-вторых, особо тяжелыми последствиями, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных на них трудовых обязанностей.

Специальная дисциплинарная ответственность предполагает более широкое понятие дисциплинарного проступка и предусматривает ряд дополнительных мер взыскания.

Например, в соответствии с Законом о государственной гражданской службе за совершение дисциплинарного проступка к гражданскому служащему могут быть применены и такие дисциплинарные взыскания, как предупреждение о неполном должностном соответствии и освобождение от замещаемой должности гражданской службы.

Дисциплинарная и административная ответственность

Дисциплинарная и административная ответственность различаются и по видам применяемых взысканий.

Виды административных взысканий предусмотрены КоАП и не могут применяться за совершение дисциплинарного проступка (например, штраф, дисквалификация и др.).

В то же время за совершение административного проступка нельзя применять взыскания, установленные ТК за совершение дисциплинарного проступка.

При этом не имеет значения, где совершен административный проступок - на территории организации, с которой работник состоит в трудовых правоотношениях, или в другом месте.

Порядок применения дисциплинарного взыскания

До начала применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан потребовать у работника письменное объяснение.

Если по прошествии двух рабочих дней работник не предоставит объяснение, то работодатель составляет акт о непредставлении письменных объяснений.

При этом не предоставление работником объяснения не может являться основанием для не применения дисциплинарного взыскания (ч. 1 ст. 193 ТК РФ).

На основании представленного объяснения работника или акта о не предоставлении письменных объяснений работодатель утверждает приказ о применении дисциплинарного взыскания.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания представляется работнику под подпись в течение трех рабочих дней со дня его утверждения, не считая времени отсутствия работника на работе.

Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под подпись, работодатель составляет акт об отказе ознакомления (ч. 6 ст. 193 ТК РФ).

Срок применения дисциплинарного взыскания

Работодатель может применить дисциплинарное взыскание в течение месяца со дня обнаружения проступка.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации и его заместителей

Дополнительные основания и особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности Трудовой кодекс предусматривает для руководителя организации и его заместителей (ст. 195).

Обусловлено это, прежде всего, особенностью их правового статуса.

Руководитель организации, с одной стороны, - наемный работник, а с другой - единоличный исполнительный орган юридического лица.

Он действует от имени и в интересах работодателя, является его представителем, в том числе и по отношению к работникам организации.

Заместители руководителя организации выполняют те или иные обязанности представителя работодателя (его функции) по уполномочию руководителя.

Одной из основных обязанностей работодателя является соблюдение законов и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения (ст. 22 ТК).

От соблюдения именно этой обязанности работодателем во многом зависит состояние трудовой дисциплины в организации.

В связи с этим Трудовой кодекс установил специальные нормы, направленные на обеспечение выполнения этой обязанности, и дополнительные гарантии их реализации.

В их числе, в частности, закрепленная ч. 1 ст. 195 ТК обязанность работодателя рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения в представительный орган работников.

Получив заявление представительного органа работников, работодатель обязан проверить изложенные в нем факты.

В случае, если факты нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание.

При этом он вправе сам определить меру дисциплинарного взыскания указанным работникам.

Это может быть любое дисциплинарное взыскание, предусмотренное ТК, в том числе увольнение (ч. 2 ст. 195 ТК).

Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме "Зарплата и кадры" .

Дисциплинарная ответственность (дисциплинарного взыскание): подробности для бухгалтера

Нужно ли взять объяснение с работника с целью привлечения к дисциплинарной ответственности
Работника с целью привлечения к дисциплинарной ответственности (при отказе сразу был составлен... работника с целью привлечения к дисциплинарной ответственности (при отказе сразу был составлен... виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от... (в частности факт привлечения к дисциплинарной ответственности, считая его незаконным), то имеет... , если работодатель привлек работника к дисциплинарной ответственности с соблюдением требований ст. 193 ...
Работник постоянно опаздывает? Принимаем меры
Работодатели и привлекают работников к дисциплинарной ответственности. Дисциплина труда – обязательное... договора, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности при этом была соблюдена. ... была уважительной, привлечение к дисциплинарной ответственности признают незаконным. Надо отметить, ... Приказ работодателя о привлечении к дисциплинарной ответственности был отменен (Апелляционное определение... – исключает возможность привлечения к дисциплинарной ответственности за проступки согласно приказам, ...
Штрафы сотрудников: взгляд юриста
Одновременно с привлечением работника к дисциплинарной ответственности. При этом, основанием для невыплаты... прибегая к привлечению его к дисциплинарной ответственности (определение Челябинского областного суда от... от законности привлечения работника к дисциплинарной ответственности. В случае отмены самим работодателем... с незаконным привлечением его к дисциплинарной ответственности, должны быть устранены, в том...
Отсутствие главного бухгалтера на рабочем месте
Работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Зачастую работодатели задаются вопросом о... применить к главному бухгалтеру меры дисциплинарной ответственности после его увольнения, поскольку трудовые...
Как наказать работника-грубияна
Никаких мер воздействия. Давайте разбираться. Дисциплинарная ответственность работника Обратимся к ст. 192 ... . Получается, привлечь работника к дисциплинарной ответственности за грубость и хамство в... незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности было оставлено без изменений. ... четкого нормативного регулирования привлечения к дисциплинарной ответственности за грубое поведение, сделать это... должен соблюдаться порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. А также помните, что...
Особенности наказания за нарушения корпоративной культуры
Указаниями о порядке привлечения к дисциплинарной ответственности. В ряде случаев специальными... служить основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности. Оспариваемый приказ был составлен... конкретно нарушение истицу привлекли к дисциплинарной ответственности (Апелляционное определение от 05.06 ... помешают работодателю привлечь его к дисциплинарной ответственности. * * * Итак, чем же полезно... работника. При привлечении к дисциплинарной ответственности важно грамотно и своевременно оформлять...
Увольнение за прогул: спорные моменты
Нарушит порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения (например, не...
Договор о конфиденциальности с работником: можно ли уволить в случае нарушения
Работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по пп... служить основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности. Как мы уже говорили, за... , работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения (смотрите также... работников, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (ст. 90 ТК РФ). Судебная...
Если сотрудник не вышел из отпуска
За прогул: сроки привлечения к дисциплинарной ответственности. Согласно абз. 3 ст. 193 ... получится соблюсти правила привлечения к дисциплинарной ответственности, в частности, предоставить два дня... строго соблюдать правила привлечения к дисциплинарной ответственности.
Представления и предписания контрольных органов
Взыскания. Применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью... по привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности, Верховный суд в своем Постановлении... вправе привлечь руководителя учреждения к дисциплинарной ответственности за неисполнение предписаний и представлений...
В каких случаях возможно уменьшение заработной платы?
Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей предусмотрена дисциплинарная ответственность. Трудовым законодательством установлены следующие виды... РФ). Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности закреплен в ст. 193 ТК... . Нарушение порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности является нарушением трудового законодательства и...
Работник получил травму из-за неосторожности: можно ли его наказать?
Неосторожности и был привлечен к дисциплинарной ответственности, это не освобождает работодателя от...

Под специальной дисциплинарной ответственностью, в которой проявляется дифференциация регулирования, понимают совокупность правовых норм, определяющих обязанность специальных субъектов трудового права понести меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные соответствующими федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине отдельных категорий работников при определенных условиях и в предусмотренных законом случаях) .

Специальная дисциплинарная ответственность работников существует наряду с общей дисциплинарной ответственностью. При этом специальная дисциплинарная ответственность применяется только в тех случаях, когда не может быть применена общая дисциплинарная ответственность. Специальную дисциплинарную ответственность несут работники, на которых распространяются уставы и положения о дисциплине. В этих актах могут предусматриваться и более строгие меры взыскания, отличающиеся от тех, которые возлагаются на работников при общей дисциплинарной ответственности, хотя и при специальной могут применяться меры, перечисленные в ст. 192 ТК РФ.

Установление специальной дисциплинарной ответственности обусловлено, прежде всего, спецификой трудовых функций, которые выполняют определенные группы работников, а также более тяжелыми и вредными последствиями, наступающими в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения своих обязанностей этими категориями работников) .

В настоящее время существует ряд федеральных законов, уставов, положений о дисциплине для отдельных категорий работников, в которых предусмотрена специальная дисциплинарная ответственность. Это прежде всего: федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации») , закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») , федеральный закон от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»), закон от 17 января 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации») , Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации) , Устав о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-Морского Флота) , Устав о дисциплине работников морского транспорта) , Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии) , Устав о дисциплине работников предприятий и организаций, занятых освоением газовых и нефтяных месторождений с высоким содержанием сероводорода) , Устав о дисциплине рабочих и служащих, занятых на работах по освоению ресурсов нефти и газа на континентальном шельфе СССР) , Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации) , Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации) , и прочие.

Общая и специальная дисциплинарная ответственность различаются по ряду следующих признаков) .

1 Субъектный состав. Субъектом общей дисциплинарной ответственности является работник, чьи отношения с работодателем регулируются нормами трудового права. При применении специальной дисциплинарной ответственности, работник относится к специальным субъектам, которые привлекаются к дисциплинарной ответственности по особым правилам. Например, прокуроры, судьи, гражданские служащие. При этом общие нормы о дисциплинарной ответственности применимы к ним в части, не противоречащей специальному законодательству о привлечении к ответственности данного вида.

2 Источники правового регулирования. С одной стороны, вопросы общей дисциплинарной ответственности являются обязательным элементом системы трудового права, регламентированы ТК РФ и выполняют важные функции в процессе реализации конституционного права граждан на труд.

С другой стороны, источником правового регулирования специальной дисциплинарной ответственности являются нормы как ТК РФ, так и специальные федеральные законы. К сожалению, до настоящего времени вопросы ответственности регулируются и подзаконными актами. Так, в п. 32 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации установлено, что «вышестоящий начальник таможенного органа имеет право отменить, смягчить или усилить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим начальником, если найдет, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка». Такое положение вряд ли можно считать приемлемым, поскольку меры дисциплинарной ответственности, применяемые к работнику, несомненно, имеют для него негативные последствия и значительно ограничивают его права и свободы ) . А согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральными законами и в строго определенных случаях.

3 Виды форм воздействия. В ТК РФ установлена определенная система дисциплинарных взысканий, однако в различных законодательных актах эта система может быть дополнена другими видами дисциплинарных взысканий, отличных от тех, которые закреплены в ТК РФ. Так, например, при сопоставлении положений ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и ТК РФ, становится очевидным, что, несмотря на то, что отдельные дисциплинарные взыскания в них совпадают (замечание, выговор, увольнение) в отношении гражданских служащих могут применяться такие специфические взыскания, как предупреждение о неполном должностном соответствии и освобождение от замещаемой должности гражданской службы.

В Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» в ст. 41.7 перечень дисциплинарных взысканий, которые могут быть применены к работникам прокуратуры, дополняется: строгим выговором; понижением в классном чине; лишением нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»; лишением нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»; предупреждением о неполном служебном соответствии.

Уставом о дисциплине работников морского транспорта предусмотрены взыскания в виде строгого выговора и предупреждения о неполном служебном соответствии (п. 13), подобного рода взыскания предусмотрены также п. 15 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ и п. 14 Устава о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-морского флота.

В настоящее время на железнодорожном транспорте действует Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта. Но его следует применять с учетом решений Верховного Суда РФ от 3 октября

2002г. № КАС 02-528) , которое фактически отменило специальную дисциплинарную ответственность, признав меры специальной ответственности, установленные в Положении, противоречащими трудовому законодательству. Причем отмена специальной дисциплинарной ответственности аргументировалась судом не отсутствием необходимости в специальных мерах ответственности, а тем, что они установлены органом, не полномочным вводить такие ограничения прав работников.

4 Порядок применения взысканий. В целом порядок привлечения работников к специальной дисциплинарной ответственности аналогичен общему порядку, установленному трудовым законодательством. Особенностью является то, что перед наложением взыскания в ряде случаев законодательство требует проведения служебной проверки или служебного расследования.

5 Выполнение работником особых трудовых обязанностей, непосредственно связанных с жизнью и здоровьем людей. Например, к числу таких обязанностей следует отнести выполнение работ, непосредственно связанных с движением железнодорожного транспорта.

6 Наличие особого круга лиц или органов, наделенных правом привлечения к дисциплинарной ответственности. Например, привлечение к дисциплинарной ответственности судей осуществляют квалификационные коллегии по представлению председателя соответствующего суда. Президент РФ может привлекать к дисциплинарной ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти.

7 Наличие дополнительных возможностей для обжалования дисциплинарных взысканий. В частности, помимо судебного может существовать внесудебный порядок обжалования дисциплинарных взысканий, например, в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу. К примеру, решение региональной квалификационной коллегии судей о применении специальной дисциплинарной ответственности может быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию судей РФ, а затем и в судебном порядке. Государственные служащие могут обжаловать дисциплинарное взыскание вышестоящему должностному лицу.

Доказанность каждого вида рассмотренных обстоятельств позволяет сделать вывод о применении к работнику специальной дисциплинарной ответственности. В то же время при применении специальной дисциплинарной ответственности могут быть доказаны обстоятельства, которые входят в различные виды. Например, судьи относятся к специальным субъектам дисциплинарной ответственности и обжалуют специальную дисциплинарную ответственность в особом порядке. Хотя доказанность обстоятельства одного вида позволяет сделать вывод о применении специальной дисциплинарной ответственности) .

Нормы, закрепленные в ст. 192 ТК определяют три способа наложения взысканий дисциплинарного характера. К ним относятся: замечание и выговор, а также увольнение, предполагающее наиболее жесткий вид ответственности. Среди положений действующего законодательства существуют локальные акты, определяющие порядок и виды иных наказаний, применяемых к сотрудникам.

Законодательное обоснование

Ответственность за допущение нарушений в установленных правилах дисциплины, разделена на два вида:

общую;
специальную.

Применение общей ответственности закреплено нормами ТК. Такие меры могут применяться в отношении каждого работника, находящегося с работодателем в трудовых отношениях. Специальные виды действуют лишь по отношению к определенным категориям работников. Такая ответственность определена специальным федеральным законодательством или дисциплинарным уставом конкретного работодателя.

По отношению к работникам, которые находятся в прямом подчинении дисциплинарному уставу, помимо общих наказаний применимы и иные меры взыскания. К примеру, на сотрудника, занимающего должность налогового полицейского, может быть наложено предупреждение, свидетельствующее о его неполном соответствии служебному положению.

Положения о специальной ответственности закреплены в различных законодательных актах. Так на военных распространяет свое действие ФЗ «О статусе военнослужащих», к чиновникам и госслужащим применяются положения законодательства о госслужбе, к мировым и федеральным судьям - нормы ФЗ «О статусе судей».

Специальная ответственность предусмотрена для моряков, атомщиков-ядерщиков, прокурорских работников, служащих метрополитена и работников иных организаций.

Отличительные черты специальной ответственности

Нормы о специальной ответственности были включены в еще действующее законодательство советского периода. Такие положения разрабатывались по отношению к тем должностям и профессиям, исполнение которых при нарушении инструкций могло стать причиной наступления тяжких и вредных последствий. Для таких работников характерно и наличие специфичных функций труда.

Вместе с тем дисциплинарные уставы, разработанные и введенные на конкретных предприятиях, содержат в себе перечни взыскательных мер, а также определяют круг лиц, уполномоченных на их применение к работникам. Порядок их применения может отличаться от того порядка, который закреплен законодательством о труде. Все существенные отличия закрепляются в дисциплинарном уставе или локальных положениях.

Виды применяемых специальных взысканий

На уровне дисциплинарных уставов и законов, установлен перечень видов наказаний, которые относятся к специфичным. Ошибочным будет мнение о том, что общие виды взысканий не могут применяться к лицам, чьей труд регламентирован специальным законодательством. Необходимо понимать, что для таких сотрудников, специальные наказания выступают в качестве дополнительных.

Правовые акты, которые устанавливают меры дисциплинарной ответственности, содержат такие виды наказаний, которые являются характерными для определенных отраслей. В качестве примера можно рассмотреть госслужащих, к которым могут применяться:

выговоры, замечания, строгие выговоры;
предупреждения о неполном служебном соответствии;
увольнительные процедуры.

Работники прокуратуры могут быть:

понижены в классном чине;
лишены знака «Почетного работника».

К военным применяются:

понижения в званиях и должностях;
аресты;
лишения наград и нагрудных знаков;
досрочные увольнения;
лишения увольнительных и пр.

Несмотря на возможность применения специальных взыскательных мер, к таким сотрудникам могут применяться и все виды общих взысканий.

Поводы для привлечения

Наступление специальной ответственности имеет определенную специфичность, которая находится в прямой зависимости от самой отрасли выполнения трудовых функций.

Госслужащий может быть привлечен к взыскательным мерам по причине:

нарушения законодательных актов;
неисполнения судебных решений и действующего закона;
ведение предпринимательской деятельности;
использования информации, полученной в результате осуществления трудовых функций в личных интересах;
взяточничества;
принятия иностранной награды;
принятия участия в забастовках и прочим основаниям.

Судья может быть наказан за:

нарушение кодекса судейской этики;
допущение нарушений дисциплины служебного и внеслужебного характера.

Алгоритм привлечения

Локальные дисциплинарные положения содержат в себе порядок, который должен быть выдержан при привлечении лиц к специальным видам дисциплинарной ответственности. В этих же документах содержится и перечень лиц, уполномоченных к наложению таких взысканий.

Только в отношении госслужащих применяется общий порядок привлечения к мерам ответственности, что выражается в:

составлении акта о нарушении;
получении письменных объяснений от работника;
издании приказа;
наложении взыскания.

При наличии требуемых доказательств, подтверждающих вину работника, применить можно лишь тот вид взыскания, который определен нормами локального акта. Такое применение может быть выполнено исключительно уполномоченным на то лицом.

Дисциплинарная ответственность, как и любая другая, реализуется в рамках охранительных правоотношений. С учетом характера установленных государством санкций, а также субъектов, которые несут ответственность, в трудовом праве различают общую и специальную дисциплинарную ответственность. Общая регулируется Трудовым кодексом РФ и распространяется на всех работников, кроме тех, для кого введена специальная дисциплинарная ответственность. Такая ответственность установлена главным образом Уставами и Положениями о дисциплине работников в отдельных отраслях экономики России.

Отличаются виды дисциплинарной ответственности и порядком обжалования наложенных дисциплинарных взысканий. Соответственно и законодательство различает общего субъекта дисциплинарной ответственности и специального. Общим считается каждый работник, совершивший дисциплинарный проступок, за исключением тех, кто в силу особых нормативных актов является специальным субъектом.

Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Виды дисциплинарных взысканий, которые работодатель вправе применить за нарушение трудовой дисциплины, указаны в ст. 192 ТК РФ. К ним относятся:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Перечень этих взысканий является исчерпывающим. Это означает, что применение другого взыскания, не указанного в Трудовом кодексе РФ, является незаконным. Незаконным будет, например, перевод работника на нижеоплачиваемую работу в порядке дисциплинарного взыскания или взимание с него за совершение дисциплинарного проступка штрафа, понижение разряда, категории, классности и т.д.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень опасности совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника и др. При применении такой меры взыскания, как увольнение с работы, необходимо учитывать, что увольнение допускается только в случаях, прямо предусмотренных в законе.

Увольнение как дисциплинарное взыскание является наиболее строгой и крайней мерой воздействия на работника, нарушившего трудовую дисциплину.

Применение дисциплинарного взыскания в соответствии с ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ является правом, а не обязанностью работодателя. Ему же принадлежит и право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания.

Специальная дисциплинарная ответственность установлена специальными нормативными правовыми актами и обусловлена рядом причин: во-первых, спецификой трудовых функций, выполняемых указанными работниками; во- вторых, особо тяжелыми последствиями, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных трудовых обязанностей.

Специальная дисциплинарная ответственность предусматривает ряд более строгих, по сравнению с общей дисциплинарной ответственностью, мер дисциплинарного взыскания. Например, в некоторых случаях такая ответственность расширяет понятие дисциплинарного проступка. Так в соответствии с п. 14 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта от 25 августа 1992 г. (с изм. и допол.) дисциплинарным проступком, за который может быть наложено дисциплинарное взыскание, признается нарушение, установленных правил поведения в служебных помещениях организации и не при исполнении трудовых обязанностей.

На основании п. 15 указанного Положения за совершение работником дисциплинарного проступка к нему может применяться, помимо предусмотренных ТК РФ, такой вид дисциплинарного взыскания, как лишение машиниста, помощника машиниста свидетельства (удостоверения) на право управления локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом, специальным самоходным подвижным составом, на срок до одного года с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок. Такое взыскание может быть применено за совершение указанными работниками проступка, который создавал угрозу крушения или аварии, жизни и здоровью людей.

Для работников морского транспорта кроме дисциплинарных взысканий, указанных в ст. 192 Трудового кодекса РФ, специальным законодательством (Устав о дисциплине работников морского транспорта , утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г.) предусмотрено еще одно взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии. Оно применяется в следующих случаях: систематического невыполнения служебных обязанностей и распоряжений руководителя; неоднократного совершения дисциплинарных проступков; нарушений законов и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности мореплавания, сохранности имущества на море, предотвращения возникновения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, защиты и сохранения морской среды.

Устав о дисциплине работников морского транспорта расширяет по сравнению с общим трудовым законодательством и само понятие дисциплинарного проступка. Таковым согласно п. 13 Устава признается нарушение работником морского транспорта трудовой дисциплины на борту судна, в служебных помещениях и на территории организаций морского транспорта.

Некоторые особенности привлечения к специальной дисциплинарной ответственности установлены законодательством для прокурорских работников. Это обусловлено спецификой (особенностями) их профессиональной деятельности, которая связана с осуществлением от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также сложностью задач, стоящих перед прокуратурой, характером должностных обязанностей, возлагаемых на прокурорских работников и их значимостью в деле социальных и экономических преобразований, проводимых в России.

Наряду с видами дисциплинарных взысканий, предусмотренных статьей 192 ТК РФ статья 41.7. Федерального закона РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» за неисполнение или ненадлежащее исполнение прокурорскими работниками своих служебных обязанностей и совершение ими проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:

Замечание;

Выговор;

Строгий выговор;

Понижение в классном чине;

Лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»;

Лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»;

Предупреждение о неполном служебном соответствии;

Увольнение из органов прокуратуры.

Специальная дисциплинарная ответственность может быть установлена не для всех работников организаций, а только тех, которые указаны в соответствующих Уставах и Положениях о дисциплине.

Статья 193 ТК РФ, а также Уставы и Положения о дисциплине обязывают работодателя к затребованию от работника письменного объяснения по поводу совершенного проступка до применения дисциплинарного взыскания.

Истребование от работника письменного объяснения по поводу предъявляемых к нему претензий, связанных с нарушением им трудовых обязанностей, до применения дисциплинарного взыскания имеет большое юридическое значение. Изложение работником обстоятельств, послуживших причиной нарушения дисциплины труда, дает возможность работодателю оценить их объективно и в полном объеме.

При отказе работника дать письменное объяснение по существу совершенного проступка составляется соответствующий акт с указанием присутствовавших при этом отказе свидетелей. В случае спора о правомерности применения дисциплинарного взыскания такой акт будет являться доказательством соблюдения работодателем правил привлечения к дисциплинарной ответственности.

Отказ от дачи письменного объяснения не освобождает виновного работника от дисциплинарной ответственности.

За каждый проступок в соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ может быть применено только одно дисциплинарное взыскание, указанное в законе, Уставе или Положении о дисциплине.

При причинении материального ущерба работником возможно сочетание дисциплинарных и материальных санкций, поскольку дисциплинарная и материальная ответственность имеют разное целевое назначение и могут совмещаться. Это же правило распространяется и на так называемые длящиеся правонарушения, когда противоправное действие (бездействие) продолжается, несмотря на применение взыскания. Здесь также возможно повторение санкции за невыполнение работником трудовых обязанностей до прекращения правонарушения.

При наложении дисциплинарных взысканий необходимо строгое соблюдение и других установленных для этого правил, которые закреплены в ст. 193 ТК РФ. Так, дисциплинарное взыскание должно быть применено к работнику непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

К отпуску, прерывающему течение месячного срока, относятся все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные), отпуска в связи с обучением в образовательных учреждениях, кратковременные отпуска без сохранения заработной платы. Отсутствие на работе по другим основаниям не прерывает течение указанного срока.

Днем обнаружения проступка, с которого исчисляется срок применения дисциплинарного взыскания, считается день, когда непосредственному руководителю работника стало известно о совершенном проступке. При этом не имеет значения, наделен ли этот руководитель правом наложения дисциплинарных взысканий.

При применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи совершением работником по месту работы хищения (подп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) месячный срок исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда, которым установлена вина работника в хищении имущества работодателя, либо постановления органа, уполномоченного на применение административных взысканий.

В случае совершения работником длительного прогула месячный срок со дня обнаружения нарушения исчисляется не с первого дня прогула, а с последнего, так как только после появления на работе работника, совершившего прогул, станет известно, какова причина прогула и может ли быть применено к работнику дисциплинарное взыскание.

Не допускается применение дисциплинарного взыскания по истечении шести месяцев со дня совершения проступка. Этот срок исчисляется не со дня обнаружения, а именно со дня совершения дисциплинарного проступка. Причины его истечения не могут служить основанием для восстановления права на применение дисциплинарного взыскания.

Законодательство (ч. 4 ст. 193 ТК РФ) позволяет применить дисциплинарное взыскание не позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности организации или аудиторской проверки. В данном случае днем обнаружения дисциплинарного проступка следует считать день ознакомления работодателя с актом ревизии, документами проверки финансово- хозяйственной деятельности, аудиторской проверки, в которых указано на совершение дисциплинарного проступка конкретным работников.

В названные сроки (6 месяцев и 2 года) не включается время производства по уголовному делу.

Дисциплинарное взыскание применяется руководителем организации. Другие должностные лица могут применять дисциплинарные взыскания, если такие полномочия им предоставлены соответствующими документами (уставом организации, приказом руководителя организации и др.).

Нарушение работодателем установленных правил привлечения к дисциплинарной ответственности может явиться для органа, рассматривающего трудовой спор о правомерности наложения взыскания, основанием для признания дисциплинарного взыскания необоснованным.

В ряде случаев законодательством требуется в качестве гарантии для работников предварительное согласование избранного руководителем дисциплинарного взыскания с соответствующими органами. Такое согласование требуется, например: в отношении работников моложе 18 лет (ст. 269 ТК РФ); представителей работников, участвующих в коллективных переговорах, в период их ведения (ст. 39 ТК РФ); работников, являющихся членами профсоюза (ч. 2 ст. 82 ТК РФ).

Статьей 193 Трудового кодекса РФ предусматривается, что любое дисциплинарное взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и сообщается работнику, подвергнутому взысканию, под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать такой приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт. Отказ работника удостоверить своей подписью факт предъявления ему соответствующего приказа (распоряжения) не имеет юридического значения и не влияет на действительность объявленного работодателем взыскания.

Дисциплинарное взыскание является действующим в течение одного года со дня его применения. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (ч. 1 ст. 194 ТК РФ). По истечении годичного срока дисциплинарное взыскание снимается автоматически, то есть без издания какого-либо специального приказа или распоряжения работодателя. Однако если в течение года со дня применения взыскания работник будет подвергнут новому взысканию, первоначальное взыскание считается сохранившим силу и учитывается наравне с последним, например, при увольнении за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Устанавливая годичный срок действия дисциплинарного взыскания, законодатель вместе с тем допускает возможность досрочного его снятия, если подвергнутый дисциплинарному взысканию работник не совершил нового проступка, проявил себя как добросовестный работник.

Досрочное снятие дисциплинарного взыскания возможно как по собственной инициативе руководителя, применившего взыскание, так и по просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников (ч. 2 ст. 194 ТК РФ).

Законодательство не устанавливает какого-либо минимального срока, по истечении которого может ставиться вопрос о снятии дисциплинарного взыскания. В каждом конкретном случае это определяется исходя из конкретных обстоятельств, поведения работника и инициативы лиц, имеющих право ходатайствовать о снятии взыскания. О досрочном снятии дисциплинарного взыскания работодателем издается приказ (распоряжение).

Меры дисциплинарного взыскания в трудовую книжку работника не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение работника (п. 4 ст. 66 ТК РФ).

Трудовым законодательством не предусматривается донесение применяемых мер дисциплинарной ответственности в отношении отдельных работников до сведения других работников данной организации. Однако в приказах (распоряжениях) о дисциплинарном наказании, изданных руководителями организаций, нередко предусматривается пункт, в котором даются указания соответствующим должностным лицам (чаще всего относящимся к службе по работе с кадрами) информировать работников о том или ином совершенном в организации дисциплинарном проступке и принятых в связи с этим мерах дисциплинарного наказания. Такая практика преследует двоякую цель: во-первых, публичным оглашением применяемых мер ответственности увеличивается степень осуждения виновного работника; во-вторых, донесение сведений о наказании другим работникам является способом реализации одного из методов обеспечения дисциплины труда - воспитание работника.